李海生委员：

您提出的《关于各化工园区招商问题的提案》（以下简称《提案》），我局已收悉。结合工作职能，在对全市各园区招商情况开展重点调研后，现答复如下：

一、招商现状

经调研了解，目前全市各园区中存在部分企业待建、停建、烂尾、待产、停产等情况，给园区造成了严重的资源浪费，也阻碍了优秀企业入驻的几率及进程。

其中造成厂房闲置原因主要有5方面。

1.部分厂房土地使用性质仍为商业用地，园区内已入驻和拟入驻工业项目在办理环评、安评、消防等手续时出现困难；

2.厂房建设时间较长，维修不及时，导致在供暖、供电、防水、排水等方面存在问题，设备设施陈旧，客户经过租金、租期、硬件设施等比对后对厂房接受程度较低，导致厂房盘活困难；

3.通过法律诉讼渠道清理个别长期无效占用标准厂房的僵尸企业的时间成本高，处置周期较长；

4.个别企业自建的厂房，对外出售、出租价格过高，给招商盘活带来困难；

5.民营企业自建厂房因不愿配合政府盘活政策，清理处置工作的难度较大。

二、工作举措

1.科学调整产业发展布局及定位

各园区要围绕全市重点产业发展实际和规划，统筹谋划重点产业集群发展，明确区域产业发展定位，推动形成区域分工有序、相互协作、链接紧密、资源集约和环境友好的产业发展新格局。辽滨开发区要发挥龙头作用，深入推进石化及精细化工、粮食精深加工、电子信息三大产业集群的建设；高新区要围绕电子信息产业，着力发展数字经济，努力形成光学电子、第三代半导体材料、北斗应用为特色的主导产业；精细化工产业开发区和新材料产业开发区要以发展精细化工产业为核心，在医药原辅料、化工新材料等领域谋划主导产业。

坚持以产业适度多元化为目标，加快培育多极支撑的产业体系。抓住国家大力培育和发展战略性新兴产业的重大机遇，高新区要谋划能源装备智能化升级和以光学电子、北斗应用为代表的新一代信息技术、以氢能源制造为代表新能源、以碳纤维材料、防水材料、陶瓷材料等为代表的新材料、以新型制剂药物、海洋生物制药、医药物流配送为代表的新医药等战略性新兴产业的发展。结合盘锦石化与精细化工的产业优势，临港经济开发区要大力发展新材料、医卫用材及制品、粮油生物科技三大产业。发挥盘锦周边的农牧产品优势，高升经济区要大力发展农副产品深加工业。

2.建立项目评估机制

对重点在谈、已签约项目,从投资强度、建筑密度、单位能耗、单位排放、亩均税收、投入产出比等方面进行评估，对不符合落地要求的项目不予引入。对停工停建、进展缓慢、批而未建的项目进行全面摸底，并针对先天不足、后续乏力、产能落后和市场接受度不佳、税收贡献率不大的问题项目、僵尸企业依法予以清退,为高质量项目腾出更多发展空间。

3.统筹招商、协同合作形成共享体系。科学统筹各园区项目准入制度、招商引资政策、人才培养机制、金融支持政策、责任关怀体系。完善利益共享机制，鼓励园区间相互推荐产业链项目，实现良性合作竞争。

4.开展头部企业及配套产业链精准招商。针对产业链关键、薄弱和缺失环节,研究编制产业链全景图、招商地图,制定各产业链可招引头部企业清单和配套企业清单,实施挂图作战、按图索骥。围绕现有头部企业上下游、产供销进行定向招商,开展政企学研联动精准招商。

5.加快园区“一体化”建设。增强园区“六个一体化”水平势在必行，即原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、环境保护生态一体化、安全消防应急一体化、智能智慧数据一体化、管理服务科创一体化。

其中，管理服务科创一体化，集中体现在提升园区管理效能和服务水平为导向，建设园区科技创新中心、企业创新平台、中试基地科技创新平台，建立项目准入、招商引资、人才培养、金融支持、责任关怀和品牌价值体系，实现管理服务科创一体化。