庄航委员：

   针对市政协庄航委员提出了《关于立足辽河口芦苇资源推进纸制品产业聚集发展》的提案，我局高度重视，积极落实，组织专班深入西部街区、辽河口产业园区及重点造纸企业开展专题调研，结合我市实际，提出了关于推动市我市芦苇深加工产业发展的发展规划及工作举措，具体内容答复如下：

一、我市芦苇资源现状

全市苇田位于大凌河、辽河入海口的三角洲地带，南北长55公里，东西宽25公里，总面积达954.6平方公里，现有苇田面积达123万亩，2019年产芦苇30.3万吨，是世界上最大的芦苇产地，主要分布于辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭苇场和新生农场苇田大队。其中羊圈子、东郭苇场属于盘山县，面积最大；辽滨、赵圈河分别属于辽东湾区和大洼区。未来通过水利设施改造、苇场改造、退耕还苇、整合周边市县芦苇资源，芦苇产量预计将提高到50万吨以上。目前芦苇资源转化利用情况：造纸浆9万吨，转化22.5万吨芦苇；生态板材10万立方米，转化芦苇6万吨；生态菌棒300万棒，转化芦苇1万吨，合计29.5万吨，现有芦苇资源基本实现转化利用。

（一）目前芦苇资源加工利用情况

1、芦苇制浆造纸

目前制浆造纸是我市芦苇的主要加工转化产业，现有制

浆造纸企业两户，分别为辽宁振兴造纸有限公司和盘锦东升纸业有限公司；年产能20万吨纸浆，可转化芦苇50万吨；目前实际年产纸浆9万吨，转化芦苇22.5万吨。振兴造纸计划未来以废纸为原料扩产15万吨纸浆，完成后将达到35万吨浆和174万吨纸制品的生产能力。

（1）、辽宁振兴生态造纸有限公司

辽宁振兴生态造纸有限公司（以下简称振兴纸业）是集芦苇原料基地、制浆、 造纸生产为一体的大型企业，成立于 2007 年，注册资金 5.7 亿元，占地面积 2000 亩，位于本园区东北部。公司已于 2009 年 11 月全线投料生产，采用碱法连续蒸 煮、氧脱木素、真空及双辊黑液提取、封闭热筛选、二氧化氯漂白（ECF）、白水 封闭循环、碱回收、石灰脱硫和烟气净化，年产 18 万吨漂白苇浆（实际年产 10

万吨）和年产 7.5 万吨高档文化用纸。

（2）、盘锦东升纸业有限公司

东升纸业是以卫生纸业为核心的企业， 借助盘锦市政府招商引资的优惠政策，依托东升纸业集团技术、资源和资金的支 持，在本园区新上年产 12.9 万吨卫生纸项目，占地面积 225 亩，建筑面积 7.8 万平方米，项目正在推进中。

2、芦苇制生态板材

盘锦积葭生态板业有限公司创建于2015年，注册资本5000万元。是一家以芦苇为原料的无醛生态板生产企业。公司现有员工130人，年生产能力10万立方米，年销售收入2.5亿元，可转化芦苇5万吨。盘锦地区丰富芦苇资源多年来都销售给周边造纸厂，近年来造纸行业持续萧条，芦苇全面滞销，致使苇田企业亏损严重。积葭公司于2017年9月成功生产出全芦苇无醛家俱板材，实现了以苇代木，闯出了一条芦苇用途的新路子，推动了家俱板材原料颠覆性的变革，开创了家俱板材行业的新品类，芦花板成为我国家俱板材领域的一项重大创新，获得国家实用新型专利证书。产品经权威检验实验室检定：无醛芦芯板指标全项合格；该公司也是目前世界上首家用芦苇生产无醛板材生产企业。

3、苇制菌棒

盘锦“芦苇菌棒”，全国首创。盘锦嘉润禾食用菌种植专业合作社开全成为国内首家利用野生芦苇规模化生产有机食用菌的企业。的芦苇菌棒，以其生态环保、低成本、高质量的核心竞争力，深受国内外客商青睐，更为盘锦芦苇资源优势转化为经济优势开辟广阔前景。合国先河研发驯化芦苇栽培食用菌品种并获得成功，作社已在上海、大连、长沙、青岛、沈阳等地签订了经销商，2019年订单量突破了300万棒，产品还远销到美国、日本、韩国等国家和地区。小菌棒，大产业。盘锦“芦苇菌棒”，从前端的芦苇原料到科研、加工、观赏、餐桌、旅游等，实现了全产业链发展，带动一二三产业融合，推进乡村振兴。目前，合作社新建一座占地40亩的食用菌标准菌棒生产线及标准实验室，日产标准食用菌菌棒6万棒，年产2000万棒，可转化芦苇6万吨，推进了盘锦芦苇资源转化为经济优势进程。

二、存在的问题

    1.芦苇深加工产业基础薄弱。西部街区主要以农业种植、养殖为主，与芦苇资源相关的纸制品规模企业只有辽宁振兴生态造纸有限公司一家，产业基础比较薄弱，没有产生规模效应。近年来受英国beat365官方APP_365bet娱乐平台官网_365bet亚洲版官方等因素影响，企业处于停产状态，资源优势没有充分转化为产业优势。

   2.园区产业集聚度低。“十三五”初期设立的“盘锦纸业产业园”于2018年整合后取消市级园区，现归属于东郭街道，行政归属多次调整，导致园区基础设施至今尚未完善，严重影响了招商引资，一些在谈项目因政策制约至今没有落地，园区的聚集效应得不到发挥。

3.发展规划滞后。长期以来还没有形成一个科学管理的产业发展总体规划，发展思路不清晰，发展目标不明确，发展措施不具体，政策支持不到位。以芦苇造纸业牵动，配套产业联动、物流服务推动的发展路径，尚需进行深入的研究探索。

三、芦苇深加工产业发展方向

 根据现有的芦苇资源及未来产量增长情况，未来预计50

万吨芦苇产量现已利用29.5万吨，还有20万吨左右的资源增量利用。根据现有的产业基础及产业发展状况，重点以制浆造纸为主，同时扩大芦苇生态板材、生态菌棒的产能，丰富芦苇的转化功用，提升抵御市场风险能力；同时加大招商引资力度，引进开发芦苇的药业价值的及其它有较高转化价值的开发项目，提高芦苇资源的深加工附加值。

1、打造苇纸一体化循环经济产业集群。依托丰富的滩涂湿地资源，大力发展以芦苇为主要原料的造纸业，完善植苇、制浆、造纸、纸制品、环保产业、废物资源化等相关产业链条，形成植苇-纸浆-造纸-纸制品全产业链纸业循环经济产业集群。重点是加强产品研发和市场开拓，提高市场竞争力和占有率，促进振兴生态纸业公司在目前10万吨纸浆产量的基础上提升到14万吨，增加转化芦苇资源10万吨。

强化造纸尾水生态处理和资源化利用措施，利用天然湿地进行改造作为稳定塘，促进滩涂生态良性循环，实现苇纸一体化绿色造纸、环保生态的目标。在做大做强苇纸一体基础上，延伸产业链到纸制品加工环节和再生纸再利用产业环节，形成造纸与纸制品加工无缝衔接的造纸产业集群。

2、扩大芦苇生态板生产规模。支持鼓励盘锦积葭生态板业有限公司利用现有产能基础扩大产能升级改造，在10万吨产能的基础上扩产到20万吨，发展生态板产业增加转化5万吨芦苇资源达10万吨；同时加大科技研发力度，提高市场占有率。

3、扩大菌棒产量。 鼓励盘锦嘉润禾食用菌种植专业合作社在2000万棒的基础上扩产到2500万棒，转化芦苇达10万吨，增加6万吨。

4、研究开发芦苇综合产业化发展。 发挥江苏省非物质文化遗产传承单位、国家级重点文化出口企业江苏桃园家饰有限公司的示范带动作用，促进现有苇画、苇编等工艺美术、手工编织等特色应用产业发展，提高苇资源综合利用能力。

四、具体工作举措

1、制定芦苇产业发展规划。结合全市工业“十四五”

发展规划制定芦苇深加工产业发展规划，明确发展定位、发展方向、产业目标、配套政策措施等等，加大规划落实力度，推动芦苇资源优势转化为产业优势、效益优势；

    2、充分利用相关政策优势支持芦苇加工产业发展。认真贯彻落实国家、省市有关农林草等特色资源产业化的相关扶持政策、相关企业绿色化、数字化、智能化转型升级的支持政策，提升芦苇资源转化规模、转化效率；

    3、推动芦苇造纸、生态板材等重点企业转型升级。结合做好工业发展“三篇大文章”，做好造纸产业等“老字号”的改造提升、转型发展工作，以数字化、智能化、绿色化促进老企业提升新活力，改进工艺设备、开发新产品，增强市场竞争力；

4、推动项目建设。促进在谈项目尽快落地建设，推动在建项目早日达产投效，同时谋划一批新项目储备，包装一批新项目招商。加快造纸产业园区基础设施建设，借助“千人助千企”活动，做好企业与项目的服务对接工作，促进园区产业项目集中、产业集聚。

    5、加强与科研院所的合作交流。深入研究苇芦在医药、工艺品、家装等方面的新用途、新价值，不断开发新产品，开发新产业，开拓国内国际两大市场。

6、推动芦苇产业与芦苇种植业的融合发展。以提高芦苇产量质量促进芦苇加工业发展，以芦苇加工产业发展带动芦苇种植业产量提升，推进良性融合互动，促进工业提效、农村增收、苇农致富。