王强委员：

您提出的《关于推动民营经济健康发展的提案》（第033号）已收悉，现根据您提出的建议和意见，结合市工信局具体工作，对您的提案答复如下：

一、强化政策支持，为企业提供要素保障。

出台了《盘锦市人民政府办公室关于印发加强助企纾困稳定经济发展若干政策措施的通知》（盘政办发〔2022〕5号），明确了从助力企业降低成本、加大金融支持力度、强化项目服务保障等方面为企业纾难解困。同时，继续围绕降低企业用工、税费成本等方面，让企业轻装上阵。

一是继续实施普惠性失业保险稳岗返还、阶段性降低失业保险费率政策。上半年，我市第一批享受稳岗返还政策的中小企业6343户，发放资金4214万元；继续延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策，上半年为企业减免失业保险费2828万元；为确保国家助企纾困政策落实到位，我市及时将工伤保险缴费费率下调20%，全市工伤保险申报已核定9490户。

二是继续落实减税降费各项政策。自2022年4月起，国家加大了增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业，并一次性退还小微企业存量留抵税额。1-5月份，全口径退税18.4亿元。

三是加强涉企领域收费监管。上半年，全市市场监管系统共抽查行业协会商会13家、燃煤发电企业4家、高速公路收费站7个、货物运输企业9家、燃气公司1家，排查检查50台货运车辆，未发现违法违规收费的问题，现场对2处明码标价不规范问题进行了指导整改，确保国家各项降费政策落到实处，切实减轻企业负担，为保通保畅保驾护航。

四是对承租国有资产类经营用房的中小微企业减免房租费用。市国投集团、市市政集团、市水务集团、市文旅集团等市属国有企业为符合减免条件的127户服务业小微企业和个体工商户，通过减免租金或免费延长租期方式共计减免租金166.39万元，切实为企业减轻负担。

二、优化营商环境，助力民营企业高质量发展。

为了更好地解决企业“办事难”问题，为企业项目建设、落地投产提供全流程的服务。以全面推进“证照分离”改革、“一网通办”、设置项目管家、开展“千人助千企”活动为抓手，切实提升了企业运行效率。

一是“证照分离”改革不断深入。我市第一批106项审批事项中涉及市县层面的共47项已全部认领。同时，以加大改革力度和优化审批服务为重点，在调整改革方式和减环节、减材料、减时限、减费用、网上办等方面，不断推进照后减证和简化审批，增强市场主体获得感。

二是市场主体开办服务不断优化。依托“一网通办”平台，不断推进企业登记、社保登记等高频开办事项在线上一次身份验证、一表填报申请、相关信息实时共享交换、准入多环节同步办理、全省范围1日内办结。目前，我市市场主体登记时限进一步压缩，一般性企业开办时间已压缩至1.5天以内。

三是为企业纾难解困。持续推进“市领导包保+店小二+项目管家”制度。上半年，1500名项目管家累计为企业（项目）沟通对接、协调服务4281次，为企业解决问题10个，抽查“项目管家”服务企业情况360次。同时，继续实施“千人助千企”活动。建立了工作机制，分解了工作任务。两次编印发放70项惠企政策，开展了工业领域惠企政策培训，活动宣传在学习强国刊登1次、辽宁日报刊登1次、盘锦日报刊登2次。活动累计收集企业问题254个，其中已办结165个，办结率65%。

三、加强融资服务，破除民营企业发展障碍。

组织推动金融机构稳金融、防风险、增投放，加强金融产品开发推广，全面助力我市民营经济、中小企业发展。

一是加强金融信贷支持。截5月末，全市中小微企业贷款余额800.9亿元，同比增长7.9%；民营企业贷款余额511.8亿元，同比增长2.4%。鼓励我市金融机构对经营困难的企业开展贷款展期、延期和无还本续贷业务，在符合条件的情况下做到应延尽延。

二是用好用足再贷款再贴现政策工具。截至目前，已累计发放再贷款3.09亿元，惠及企业777户。累计办理再贴现1.8亿元，惠及企业34户。在货币政策工具的正向撬动下，全市贷款规模尤其是小微企业融资呈现“量增、面扩、价降”的局面。截至5月末，全市各项贷款余额同比增长7.43%，增速连续9个月居全省第二位。全市普惠小微企业贷款余额113.3亿元，同比增长2.2%。

三是推动融资供需精准对接。全面调度各县区、经济区，充分摸排企业和项目融资需求情况，整理形成《2022年一季度盘锦市各辖区企业（项目）融资需求表》，共调度融资需求59笔、需求额93.9亿元，已全面推介给辖内各银行机构开展广泛对接，并持续关注融资需求对接情况，鼓励银行机构为企业提供资金支持，缓解企业融资难题。召开了《金融纾困政策推介会暨政银企对接会》，向公众推介金融支持政策，为政银企合作搭建平台。

四是开展全市困难行业中小微企业贴息工作。市金融局联合市财政局、市工信局印发了《关于开展2022年全市困难行业中小微企业新增流动资金贷款贴息工作的通知》（盘金融发〔2022〕27号），对受英国beat365官方APP_365bet娱乐平台官网_365bet亚洲版官方影响生产经营困难行业的中小企业发生的新增1年期流动资金贷款，按人民银行再贷款利率的50%予以贴息，贴息期限不超过6个月；单户困难企业新增流动资金贷款额度在1000万元以内的，享受本次贴息政策。目前已收集第一批困难企业名单366户，正在审核阶段。

五是发展绿色金融。积极引导全市金融机构开展创新绿色信贷产品和服务，定期调度各银行机构绿色信贷投放情况，督促各银行机构增加绿色信贷投放力度。截至2022年5月末，工商银行盘锦分行绿色贷款余额19.84亿元，农业银行盘锦分行绿色贷款余额14.5亿元，中国银行盘锦分行绿色贷款余额4.27亿元，建设银行盘锦分行绿色贷款余额9.46亿元，交通银行盘锦分行绿色贷款余额0.19亿元。围绕清洁能源、绿色交通、绿色农业、绿色建筑、区域污染防治、工业节能节水、资源循环利用等重点领域，加大对绿色、低碳和循环经济支持力度。

六是加强上市后备资源储备。贯彻落实《盘锦市企业上市高质量发展行动方案》，加强对我市后备资源储备，不断完善包括石化企业在内的我市上市后备企业库，重点在新材料、精细化工、石油高端装备制造等领域持续发掘储备符合或接近上市标准的企业。培育我市主业突出、盈利水平高、成熟度好的龙头企业到主板上市。支持符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业到科创板上市；支持科技型企业到创业板上市；支持创新型中小企业到北交所上市,中蓝、大禹已与上市辅导机构联络，各项工作正在筹备当中。

四、支持科技创新，推动民营企业高质量发展。

以提升企业技术创新能力为目标,加强产学研合作，不断强化企业创新主体地位，推动企业高质量发展。

一是梯度培育科技型企业。实施科技型中小企业、高新技术企业和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯度培育计划，更新科技型企业培育库，分级培育、分类指导，上半年注册科技型中小企业27家。完善高新技术企业、雏鹰、瞪羚企业培育库，帮助指导6家瞪羚企业、14家雏鹰企业参加省科技厅备案;引导企业走“专精特新”发展之路。大力开展我市中小企业“专精特新”培育工作，组织召开了2022年度“专精特新”企业梯度培育政策解读会，为150余户企业宣传、解读相关政策。上半年，共成功申报省级“专精特新”产品（技术）26项、“专精特新”中小企业12户、专精特新“小巨人”企业6户。盘锦辽河油田天意石油装备有限公司已获评第三批支持国家级专精特新“小巨人”企业。同时，组织6户企业申报第四批国家专精特新“小巨人”企业，正在省厅审核中。

二是深化产学研合作。通过开展线上对接、加快中试基地建设等举措，打通成果转化堵点难点，加快科技成果本地产业化。围绕重点产业链，深化与中科院大连化物所、天津大学、天津理工大学等高校院所合作，在产学研协同创新、成果转移转化、人才培养交流等方面深入交流对接；大力实施“带土移植”工程。通过科技招商、校企对接、中试等措施，一体化引进团队、技术和项目，组织实施盘锦中录油气技术服务有限公司的“油气钻探智能录井装备研制及应用”等“带土移植”项目5个。上半年实施科技成果转化32项，技术合同认定登记额3.44亿元。

三是组织开展“揭榜挂帅”技术攻关。聚焦石化及精细化工、粮食集散和精深加工、电子信息等重点产业链关键环节和技术短板，征集筛选攻关项目清单，上半年，已筛选23项科技含量高、技术辐射强、市场前景好的科技需求项目，开展“揭榜挂帅”联合攻关，解决一批“卡脖子”难题。其中盘锦信汇新材料有限公司的“高效低耗合成橡胶关键设备及工艺开发与应用”等4个项目列入省“揭榜挂帅”技术攻关计划项目。

五、充分发挥人才作用。帮助企业吸纳和引进培育高端人才。

积极搭建创新平台建设，通过招聘、培训、对接等方式，吸引更多的优秀人才到民营企业发展，不断提高企业家的创新意识和能力。

一是开展线上线下招聘活动，满足用人单位用工需求。上半年开展线下招聘会9场，参会企业291家次，提供岗位6269个次，达成意向289人次。通过盘锦就业微信公众号发布招聘信息28期，参与企业999家次，提供岗位23534个次。开展网络招聘23期，参会企业760家次，提供岗位数17822个次。

二是开展企业管理人才培训。举办了促进中小企业发展融资辅导服务活动，邀请中国银行等5家银行机构、盘锦市担保集团等2家担保机构、盘锦启迪创业孵化器1家服务机构对现场36户企业及3000余户线上企业，围绕适合中小企业的信贷产品、财务管理知识、融资途径等金融知识进行培训，并现场组织银企对接辅导，帮助企业缓解融资难题。

三是加快精细化工中试基地建设，打通成果转化“最后一公里”。深入推进市校（院）战略合作，在产学研协同创新、成果转移转化、科技资源共享、人才培养交流等方面深入交流对接，实现校地共赢发展。推进大连理工大学、中科院大连化物所盘锦产研院等研究院建设，打造科技人才集聚地、科研成果蓄水池、产业发展新引擎。紧盯企业需求，办好常态化、精准化、品牌化的成果对接活动，推介盘锦优质创新环境，吸引人才团队“带土移植”，推进一批适合盘锦产业发展的技术成果落地转化。

六、注重选商择资，切实增强招商引资的质量和效益。

坚持多措并举，推进招商方式创新，稳存量、扩增量，

着力推动招商引资提质增效。

一是优化服务稳存量。建立健全服务机制，持续加大扶持力度，以最优服务减少英国beat365官方APP_365bet娱乐平台官网_365bet亚洲版官方对企业生产经营的影响，保障英国beat365官方APP_365bet娱乐平台官网_365bet亚洲版官方下项目不停工、企业不停产。充分发挥“链长制+项目管家+店小二”作用，协调解决企业（项目）运营建设中遇到的困难问题，确保英国beat365官方APP_365bet娱乐平台官网_365bet亚洲版官方之下服务不打折、不间断、不降质，以实际行动提升政府帮扶的精准力、向导力，让企业放心投资，后顾无忧。

二是多措并举扩增量。全面落实《中华人民共和国外商投资法》关于放宽外资准入限制的政策措施，除法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对外资开放，促进内外资企业公平竞争。依托兵器工业集团精细化工及原料工程项目等重大项目，推动国际领先外资企业通过股权合作、资产盘活、产销对接等方式与本土企业合作，建设一批增后劲、效益好的重大项目，形成上下游一体的企业“生态圈”。英国beat365官方APP_365bet娱乐平台官网_365bet亚洲版官方期间，牵手全球最大的企业管理和协同化商务解决方案供应商SAP，充分发挥其影响力大、联系面广、专业技术精等优势，大力开展产业链招商、以商招商、大数据招商，引龙头、筑链条、培产业，谋划储备了100余个建链、补链、延链、强链项目。与SAP合作的国内首家城市数字化双碳创新平台—盘锦市双碳创新中心即将挂牌，并在SAP可持续发展论坛上发布盘锦城市发展双碳指数。总投资约4300万英镑的盘锦伟英兴高性能材料有限公司1500吨/年聚醚醚酮新材料生产项目预计7月底正式投入运营。

三是聚焦产业发展。聚焦石化及精细化工、粮食及农副产品精深加工、光学电子等优势产业链，紧盯世界500强、中国500强及关联产业链细分龙头，编制完善产业招商图谱，对主导产业链条情况、产业现状、产业发展方向、重点招商区域、拟对接目标企业等逐一明确，组织开展产业链名企招引，靶向发力扩规模、补短板、强链条，谋划储备了以投资40亿元的山东圣泉集团生物质秸秆加工项目为代表的带动潜力足、创新能力强、投资体量大、产业层次高的优质项目338个。截至目前，全市累计开展“走出去”69批次，“请进来”238批次，“线上”招商25批次，新签约项目162个，协议投资额234.71亿元。