系列解读｜省农业农村厅厅长朱文波解读《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》

第12项：强化农产品生产保障支持。对当年新建和改造提升高标准农田每亩平均补助不低于1300元。对实施黑土地保护进行差异化作业补助，少耕、免耕亩补助不低于38元，秸秆还田亩补助25元，有机肥还田亩补助100元。对新建规模连片日光温室亩补助标准不低于1.2万元。对全省产粮大县玉米、水稻等作物实行完全成本保险，保险保额每亩分别不低于770元和1290元。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅、省发展改革委）

政策解读：

1.出台背景

高标准农田和黑土地保护工程建设是落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障国家粮食安全的重要举措。截至到2022年底，全省高标准农田面积累计达到3411.95万亩，约占全省耕地面积的43.8%。我省自2021年开始通过差异化作业补助实施秸秆还田、有机肥还田和保护性耕作技术推广等措施，实施黑土地保护工程。其中：2021-2025年拟实施1000万亩，2026-2030年拟实施900万亩。

党的二十大报告中提出推进设施农业发展，为调整优化种植业结构，统筹推进设施农业发展出台日光温室补助政策，该政策为继续实施政策、普惠性政策，符合政策扶持标准的日光温室可获得补贴。

为提升农业保险风险保障水平，按照国家部署，结合我省实际，从2022年开始，我省将完全成本保险和种植收入保险的实施范围，由4个试点县扩大到所有产粮大县，由玉米扩大到两大主粮。

2.预期效果

到2030年，全省高标准农田面积达到4219万亩，约占全省耕地面积的54.2%；全省黑土地保护工程面积将达到1900万亩。通过高标准农田和黑土地保护工程建设，项目区农田基础设施不断完善，耕地质量稳步提高，农业综合生产能力进一步夯实，进一步巩固全国粮食主产省和重要商品粮生产基地地位。将为我省粮食产量稳产增产、农民致富和乡村振兴提供有力保障。

日光温室补助政策出台后能够加快我省设施农业发展，对保障我省秋冬季设施蔬菜供给、促进农民征收致富有积极促进作用。

对全省产粮大县玉米、水稻实施完全成本或种植收入保险政策出台后，完全成本保险玉米、水稻亩保额分别比过去产粮大县实施的大灾保险普通农户亩保额提升了108%、223%，种植收入保险亩保额比原保额平均提升40%。

3.执行期限

高标准农田和黑土地保护工程建设将执行到2030年。

日光温室补助政策执行期限为2023年。

对全省产粮大县玉米、水稻、小麦实施完全成本或种植收入保险政策为长期执行。

第13项：大力发展农产品加工业。对农产品加工企业新上先进加工设备项目给予30%资金补助，最高不超过500万元；对新认定的省和国家级重点龙头企业分别给予50万元和100万元资金奖励。对农产品加工集聚区基础设施建设项目择优给予一次性2000万元补助。对符合条件的新型农业经营组织新建农产品产地冷藏保鲜设施投资补助30%，单体补助不超过100万元。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）

政策解读：

1.出台背景

2021年省财政安排专项资金3亿元，重点支持全省农产品加工业发展。由于银行不愿给以企业固定资产贷款、企业带不来等原因，符合给予新增生产型固定资产贷款贴息条件的企业和项目仅有11家，实际发生贴息资金3000万元左右，政策实施效果不太理想。2022年，出台了“对农产品加工企业新上先进加工设备项目给予30%资金补助，最高不超过500万元；对新认定的省和国家级重点龙头企业分别给予50万元和100万元资金奖励。”政策。

为解决产地农产品仓储保鲜问题，降低产地农产品损耗，提高产地农产品价格和农民收入，国家于2020年开始试点实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目（我省为首批16个试点省份之一），2021年开始全国实施。

2.预期效果

对农产品加工企业补助政策出台后，受到全省各地和企业的普遍欢迎，农产品加工企业投资积极性增加了，农产品加工集聚区招商引资的力度加大了，农业产业化龙头企业发展积极性更足了。

农产品产地冷藏保鲜设施投资补助政策出台后，共支持县以上家庭示范农场和以上农村合作社示范社，农村集体经济组织等主体，建设1880个农产品产地冷藏保鲜设施，中央资金累计投入资金3.777亿元，预计直接带动基础设施投资10亿元。

3.执行期限

按照省财政预算安排，对农产品加工企业补助政策将执行到2025年。

农产品产地冷藏保鲜设施投资补助政策预计能到2025年。