盘锦市结构调整“三篇大文章”专项行动 2022 年工作要点

 

为全面落实好《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》，深度贯彻市委、市政府印发的《关于开展重点产业链培育提升行动 推动产业高质量发展的实施意见》，持续推进《盘锦市全面做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章专项行动计划》各项工作，特制订本工作要点。

一、巩固工业运行基础，稳定工业经济“基本盘”

（一）充分认识学习宣传贯彻省委、省政府印发《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》的重大意义，全面总结前期工作经验，严格按照最新工作部署做好我市专项行动的实施。重点围绕新增和调整的内容，全面开展文件宣讲和解读，积极扩大文件知晓率，确保我市专项行动与省专项行动和三年行动方案同向、同频、同轨推进。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（二）建立面向336户规上工业企业的全覆盖动态运行监测体系，全面掌握第一手数据和资料。注重对春节前后、半年度、年度等关键节点、重要时段关键指标的动态监测和综合分析。强化目标责任考核，完善主要指标分析通报制度，强化目标调控和督查推进力度。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（三）支持辽河油田、华锦集团、辽河石化、北方沥青、金发科技、中储粮、汇福粮油、益海嘉里、中蓝电子等头部企业增资扩产、提质增效，稳固和扩大市场占有率。深入研究提高头部企业本地配套率若干政策，积极开展政策宣贯，并组织头部企业、园区、配套企业开展申报。分行业确定头部企业、园区、配套企业清单，积极搭建服务平台，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（四）进一步完善产业园区建设工作机制，建立各产业园区企业库、主导产品库和闲置资产清单。每个园区至少确定1个头部企业带动的重点建设产业集群，确定1-2条重点产业链，以园聚链、以链集群。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（五）加大对涉油企业的帮扶力度，帮助受成品油市场整治影响的企业依法依规解决问题，尽早复工复产。帮助指导符合条件的企业研究转产转型，尽最大可能降低不利因素带来的影响，推动炼油企业降低成品油收率，调整炼化产品结构，提高化工精细化率，促进企业转型升级，走高质量发展路线。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（六）全面加强“碳达峰、碳中和”工作的贯彻落实，分县区、分园区、分行业确定工业领域“碳达峰”工作重点。强化绿色制造标杆引领，力争每个县区、经济区培育省级绿色制造单位3家以上。紧盯辽宁省即将出台的相关行业“碳达峰”实施方案，做好研究和落实。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

二、巩固工业投资基础，壮大高质量发展“增长极”

（七）把技术改造摆在突出位置，谋划好重点技术改造项目，建立技术改造项目推进工作机制。分行业建立技术改造项目库，全面加强技改项目备案指导和协调服务，确保技改项目应统尽统。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（八）深入研究《关于推进全省技术改造工作的指导意见》，重点围绕数字化转型、节能减排降碳、延伸产业链、提高本地配套率、提高科技成果本地转化率等领域，谋划和培育技术改造项目群，积极开展政策争取。充分利用辽宁省产业（创业）投资引导基金，支持企业实施技术改造。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市金融发展局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（九）建立重大增长点跟踪调度制度，建立新增长点培育库，持续滚动培育一批新增长点项目，完善要素帮扶、政策倾斜、难题专办、进度考核等工作机制，促进增量项目按照序时进度达产达效。全面掌握在谈、签约、在建项目的进展情况，加强发改、生态环境、自然资源等部门的联动推进，对重点项目给予科学的评估和建议，优化服务，推动项目早签约、早开工、早入库、早投产、早见效。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等部门，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十）充分发挥政企“双领办”工作机制功能，全面抓好产业链建设。针对12条重点产业链的关键、薄弱和缺失环节，研究编制产业链全景图、招商地图，制定各产业链可招引头部企业清单和配套企业清单。开展精准招商，重点引进“链主”企业和行业骨干企业。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十一）以打造“大化工+精细化工”产业集群为目标，持续更新乙烯、丙烯、芳烃、碳四等黄金产业链物料平衡的核算。坚持以降低成品油收率、调整炼化产品结构、提高化工精细化率为目标谋划项目，全力推动100个精细化工项目加速实施，同时，建设精细化工中试基地，有效带动精细化工产业快速发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

三、巩固民营经济基础，锻造实体经济“顶梁柱”

（十二）深入实施“千人助千企”专项行动，建立焦点问题和疑难问题清单，坚持问题导向，加大协调服务力度，健全完善服务体系。实行问题销号制度，解决一项，销号一项。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十三）建立“小升规、规升巨”工业企业动态培育库，积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，推动民营企业发展壮大。密切关注培育库企业生产运营状况，对培育库企业做好动态运行监测，全面掌握企业生产经营及发展状态，做好全程跟踪服务，有针对性地解决企业生产经营中存在的问题。建立退库临界点企业清单，加强日常的动态监测，尽全力做到多进少退。力争全年实现“小升规”企业40户。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十四）加快培育壮大科技型中小企业群体，实施科技型企业梯度培育计划，培育一批“雏鹰”“瞪羚”企业。进一步推进“专精特新”企业培育，力争新培育省级“专精特新”中小企业2户，培育国家级专精特新“小巨人”企业2户。推进大禹防水、海兴等国家级专精特新“小巨人”企业上市培育工作。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十五）全面做好惠企政策宣传员，围绕国家和省、市出台的减税降费、奖励补贴等各类惠企政策，编制政策汇编并定期更新。充分学习借鉴先进地区发展经验特别是省内兄弟城市的发展成果，研究制定我市促进民营经济发展的政策措施。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十六）围绕油地融合、央地合作、大中小企业融通发展开展专题调研，全面掌握产业链供应链协同情况、上下游配套情况、项目合作情况等，建立工作清单。搭建对接平台，促进中小企业与龙头企业在产业链、供应链、价值链各环节开展全方位合作。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十七）全力推进中小企业服务体系建设，力争新培育省级中小微企业创业创新示范基地1家、培育国家级小型微型企业创业创新示范示范基地1家。培育省级中小企业公共服务示范平台1家。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

四、巩固“四新”经济基础，谱写高端工业“新篇章”

（十八）进一步健全战略性新兴产业工作体系，全面摸清发展现状。围绕新材料、新医药、新能源等相关产业链，明确年度目标任务和工作措施，同步开展招引和培育。积极开展项目谋划，稳步推进战略性新兴产业项目有序实施。（责任单位：市发展改革委，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（十九）研究制定引导企业开展企业技术中心建设的扶持政策，稳步推进企业技术中心建设，全年力争新增3户省级企业技术中心。对现有省级以上企业技术中心进行等级评定，加大对优质中心的帮扶力度，争创国家级企业技术中心。积极围绕企业技术中心创新能力提升、未来产业领域产业化、新产品产业化等方面，做好项目谋划和储备，为将来试点示范的申报做好前期工作。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（二十）推动电子产业链集群式发展，推进光学产业基地、百思特达半导体、中蓝光电移动智能终端高倍率连续光学变焦镜头等项目建设，培育与信息影像产业链上下游密切相关的智能驾驶影像系统等项目的开发及制造，形成光学电子产业链条，实现电子信息产业主营业务收入同比增长10%。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（二十一）推动华锦集团等行业龙头企业建设企业级工业互联网平台，实现促进制造资源、数据等集成共享，实现兼容设备互联、数据采集、可视化展现以及智能决策的信息设备共融互通，加快产业数字化能，构建新型产业体系。组织10户企业参加全球工业互联网大会，建成工业互联网平台2个，积极向上争取省工业互联网创新发展专项资金支持。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（二十二）加快推进工业互联网标识解析二级节点应用，加快拓展网络化标识覆盖范围，开展基于标识服务的关键产品追溯、全生命周期管理、供应链协同等应用创新，进一步增强网络基础资源支撑能力，提升区域优势产业的核心竞争力。（责任单位：市高新区、市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（二十三）推动企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，加快实现业务、数据和设备上云上平台，力争年内实现70%规上工业企业上云。推动智能化生产线、数字化车间和智能工厂的建设，推进数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理等关键环节的深度应用，培育建设智能化生产线2条，数字化车间2个，智能工厂2个。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府，经济区、产业园区管委会）

（二十四）加快推进辽滨经济区、市高新区等园区5G产业示范区建设，提升园区网络供给能力，加强智慧园区运行综合管理服务，推进重点园区物联网、人工智能及可视化监控要素有机结合，环保、安全、应急等管理平台有序建设，完成5G智慧管控中心平台建设。（责任单位：市工业和信息化局，辽滨经济区、市高新区管委会）