2019年，面对国内外复杂经济环境和各种严峻挑战，党中央、国务院保持战略定力，积极应对，加强和改善宏观调控，出台减税降费、改善营商环境、支持实体经济发展等一系列政策措施，工业生产稳定增长，新动能加快成长，结构调整持续推进，民营和小微企业经营状况改善，工业经济总体呈现平稳运行态势，积极因素累积增多。

　　一、工业生产稳定增长，持续运行在合理区间

　　2019年，全国规模以上工业增加值比上年增长5.7%，保持在合理区间运行。年内变化趋势呈现缓中趋稳、回升向好态势。

　　二、三季度下行压力较大，四季度明显回升。从2019年各季度看，全国规模以上工业增加值同比分别增长6.5%、5.6%、5.0%和6.0%，在前三季度逐季回落，四季度明显回升。

　　全部行业实现增长，半数行业增速加快。2019年，41个大类行业增加值全部实现增长，其中20个大类行业增速较上年有所加快。化纤、造纸、电气机械和仪器仪表行业增速均加快3个百分点以上，黑色金属矿采选、建材和钢铁行业受需求增加、价格上涨影响，分别增长7.1%、8.9%和9.9%，增速较上年加快2.9—11.8个百分点。

　　六成产品产量实现增长，半数产品增速回升。在统计的605种主要工业产品中，364种产品产量比上年增长，增长面为60.2%，半数产品增速较上年加快或降幅收窄。其中，燃气轮机、石油钻井设备、风力发电机组、环境监测专用仪器仪表、散货船、铁路货车等产品产量分别增长50.5%、48.1%、36.9%、36.3%、30.0%、20.0%，增速较上年加快27.9—122.8个百分点。

　　值得关注的是，近期工业经济运行出现回升向好变化趋势，生产增速回升，利润状况好转，产能利用率提升，工业品价格降幅收窄，工业用电量增速加快，出口订单回升等，工业经济运行积极因素在不断累积。

　　二、新动能加快成长，结构调整持续推进

　　战略性新兴产业、高技术制造业继续保持较快增长，支撑作用进一步增强。2019年，战略性新兴产业增加值增长8.4%，增速高于规模以上工业2.7个百分点。其中，新能源产业增速为14.9%，新一代信息技术产业增速为9.5%。高技术制造业增加值比上年增长8.8%，增速高于规模以上工业3.1个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长13.5%，较上年加快4.1个百分点。高技术制造业增加值占规模以上工业比重达到14.4%，较上年提高0.5个百分点，对工业经济稳定增长的支撑作用进一步增强。

　　装备制造业保持较快增长，但呈分化走势。2019年，装备制造业增加值增长6.7%，增速高于规模以上工业1个百分点。其中，电气机械、仪器仪表行业分别增长10.7%、10.5%，增速较上年加快4个百分点左右。电子行业受中美经贸摩擦等外部因素影响，出口交货值增速回落，增加值增长9.3%，增速较上年回落3.8个百分点，但仍明显高于规模以上工业。汽车产量自2018年下半年以来连续16个月下降，2019年11月由负转正，12月继续明显回升。

　　部分技术含量和附加值较高的工业新兴产品快速增长。3D打印设备、太阳能工业用超白玻璃、高温合金、充电桩、城市轨道车辆等新材料、新能源等领域新兴产品继续高速发展，增速达到32.6%—155.2%，智能手表、服务机器人、智能手环等智能化消费产品增速分别为101.7%、38.9%、36.8%。

　　三、供给侧结构性改革深入推进，效果继续显现

　　产能利用率稳定回升。2019年，全国工业产能利用率为76.6%，较上年提高0.1个百分点；其中，四季度产能利用率为77.5%，同比环比均有所回升。采矿业、原材料行业全年产能利用率分别为74.4%、76.9%，均升至近七年的最高点。其中，钢铁行业产能利用率为80.0%，高于2006年有调查以来的均值，去产能政策成效显着。

　　企业杠杆率下降，库存周转加快。2019年11月末，规模以上工业企业资产负债率为56.9%，同比降低0.3个百分点，其中国有控股企业为58.4%，同比降低0.5个百分点；产成品存货周转天数为17.3天，同比减少0.2天。

　　四、工业产品出口实现增长，出口形势回暖

　　2019年，全部规模以上工业企业出口交货值比上年增长1.3%，继续保持增长态势。受中美经贸谈判预期向好影响，12月份，电子等装备制造业出口订单有所回升，拉动工业出口交货值在持续4个月负增长后增速转正，出口情况转暖。

　　2019年，世界贸易持续下滑，全球贸易十分低迷。2019年1—11月份，全球货物出口额同比下降2.8%，上年同期为增长10.7%。在此背景下，我国工业产品全年出口保持增长已十分难能可贵。

　　五、企业利润由降转升，利润结构趋向改善

　　企业利润由降转升。2019年1—11月份，全国规模以上工业企业利润总额同比下降2.1%，其中，11月份同比增长5.4%（10月份为下降9.9%），盈利情况有所好转。

　　利润结构有所改善。2019年1—11月份，高技术制造业、战略性新兴产业、装备制造业利润同比分别增长7.0%、5.0%、1.8%，均明显优于规模以上工业平均水平。

　　六、民营、小微企业生产经营状况稳定改善，对扶持优惠政策满意度明显提升

　　私营企业经营状况改善，活力不断释放。2019年，规模以上工业中，私营企业增加值增长7.7%，增速较上年加快1.5个百分点，高于规模以上工业2.0个百分点；2019年1—11月份，私营企业利润同比增长6.5%，明显好于其他类型企业。私营企业是民营经济的主体，在整个工业增速回落、利润下降的情况下，私营企业经营状况明显向好，反映出营商环境不断改善，民营经济竞争力和活力有所提高。

　　小型企业利润较快增长，对扶持优惠政策满意度明显提升。2019年1—11月份，规模以上工业中，小型企业利润同比增长8.9%，明显好于大中型企业。四季度抽样调查显示，小型企业对减税降费、创新支持、简政放权等7项扶持政策总体满意度升至63.3%，较上年同期大幅提升7.1个百分点；小微企业中，享受税收减免政策的占56.2%，惠及面连续七个季度扩大，融资和招工需求满足程度有所提高，企业获得感大幅提升。

总体看，2019年，工业经济实现稳定发展，是党中央国务院保持战略定力、不断深化供给侧结构性改革的结果，是全国工业经济战线齐心协力、努力奋斗的结果，成绩来之不易。2020年，尽管面临诸多困难和挑战，只要我们坚决贯彻落实党中央国务院关于经济工作的各项决策部署，紧抓机遇，砥砺奋进，我国工业发展巨轮，必将继续乘风破浪，行稳致远。

（作者张卫华 国家统计局工业司副司长）